Mesaj Numarası:#34
merchant » 03 Arl 2009, 12:46
YENİLEME(2)-DANIŞTAY 10. VE 13. DAİRELERİ MÜŞTEREK HEYETİ GDO'LU ÜRÜNLERLE İLGİLİ YÖNETMELİĞİN BAZI MADDELERİNİN YÜRÜTMESİNİ DURDURDU
Danıştayın GDO'lu ürünlerle ilgili
yönetmeliğin bazı maddelerinin yürütmesini durdurmasıyla ilgili kararının
gerekçesinde, gıda ve yem amaçlı genetik yapısı değiştirilmiş organizmalar ve
ürünlerinin ithalatı, işlenmesi, ihracatı, kontrol ve denetimi konularında
öncelikle yasa çıkartılarak esaslarının belirlenmesi ve çerçevesinin net olarak
çizilmesi istendi.
Bir vatandaş, 26 Ekim 2009 tarihli ''Gıda ve Yem Amaçlı Genetik Yapısı
Değiştirilmiş Organizmalar ve Ürünlerinin İthalatı, İşlenmesi, İhracatı, Kontrol
ve Denetimine Dair Yönetmelik''in iptali ve öncelikle 11. ve 20. maddelerinin
yürütmesinin durdurulması istemiyle Danıştayda dava açmıştı.
Danıştay 10. ve 13. Daireleri Müşterek Heyetinin kararının gerekçesinde,
yönetmeliğin 3. maddesinde yönetmeliğe dayanak olarak gösterilen düzenlemelerden
sadece 5488 Sayılı Tarım Kanunu'nda dayanak yasa maddesinin 10. madde olduğunun
belirtildiği, diğer maddelerde ise açıkça dayanılan maddelerin belirtilmediği
kanun ve kanun hükmünde kararnamelerin adlarının sayılmasıyla yetinildiği
kaydedildi.
Bu düzenlemelerde konunun çerçevesi çizilmeden genel kavramlara yer
verildiği ifade edilen kararda, ''Bu haliyle dava konusu yönetmeliğin ancak belli
kısımlarına dayanak oluşturabilecekleri anlaşıldığından idarece, ayrıntılı olarak
ve mevzuatımızda ilk defa ortaya konulan düzenlemelerin yapılabilmesi için
yeterli dayanağı oluşturamayacakları sonucuna varılmaktadır'' denildi.
Anayasa Mahkemesinin ''Gıdaların Üretimi, Tüketimi ve Denetlenmesine Dair
Kanun Hükmünde Kararname'nin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanun''un bazı
maddelerinin iptali istemi ile açılan davada verdiği karara atıf yapılan
gerekçede, Anayasa'ya göre, yasada açıkça esasları belirlenmeden bakanlığa,
yönetmelikle alt düzenleme yapması konusunda çok geniş yetkiler verilmesinin
yasama yetkisinin devri niteliği taşıyacağının tartışmasız olduğu vurgulandı.
Gerekçede, şunlar kaydedildi:
''Bu durumda gıda ve yem amaçlı genetik yapısı değiştirilmiş organizmalar
ve ürünlerinin ithalatı, işlenmesi, ihracatı, kontrol ve denetimi konularında
öncelikle yasa çıkartılarak esaslarının belirlenip çerçevesinin net olarak
çizilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, çeşitli yasalarda yer alan esas belirlemeyen ve çerçeve
çizmeyen genel ifadelerle bazı alanlarda sınırlı düzenleme yapma yetkisi veren
konuyla ilgili hükümler davalı idareye GDO'lu ürünlere ilişkin işleme, ithalat,
ihracat, izleme, tescil, etiketleme, kontrol ve denetim ile ilgili temel ilkeler,
esaslar, yasaklar ve yaptırımlar koyup daha önce hiçbir yasada düzenlenmemiş,
'komite' adlı kurul ile çalışma grupları oluşturarak, onlara görev ve yetkiler
verecek şekilde kapsamlı düzenlemeleri ilk defa yapmasına ve dolayısıyla dava
konusu yönetmeliğe yeterli hukuki dayanağı oluşturmamaktadır.''
Gerekçede, GDO'lu ürünlerle ilgili faaliyetlere ilişkin hükümleri
kapsayan ve davalı Tarım ve Köyişleri Bakanlığınca çalışmaları yapılan, ''Ulusal
Biyogüvenlik Kanun Taslağı''nın Bakanlar Kurulu'na sunulduğuna ilişkin, bakanlık
resmi internet sitesinde bilgiler yer aldığı kaydedildi.
Gerekçede, ''Bu da dava konusu yönetmelikle düzenlenen konuların
tamamıyla bu konuda çıkarılacak bir yasa ile düzenlemesi gerektiğinin bir
göstergesidir. Bu haliyle dava konusu yönetmeliğin yasal dayanağı olarak
kanunların ad ve numaralarının sayılması suretiyle gösterilen mevzuatın
yönetmeliğin düzenlediği konuların çevre, insan ve toplum sağlığı gibi temel
hususları ilgilendirdiği dikkate alındığında, yönetmeliğin yasal dayanağı olarak
kabulüne olanak bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır'' denildi.
AA
(03/12/2009 - 12:26:56)